義烏市出臺推動經濟高質量發展八大“政策包”

2023年，義烏全面承接、頂格落實國家、省、金華系列政策，出臺《關于推動經濟高質量發展若干政策》等扶持政策，全年兌現惠企資金超21億元，實現政策應出盡出，全年為市場經營主體減負降本超75億元。

2024年是實施“十四五”規劃關鍵之年，也是義烏“打造典范、再造輝煌”的開局之年。為全面落實中央、省委和金華市委經濟工作會議部署要求，加強各類政策的協調配合，鞏固和增強經濟回升向好態勢，對標上級要求，直面市場主體需求，在我市2023年政策基礎上，制定《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》。

該政策包括8個重點領域政策包，共計66條政策措施，涉及財政資金69.04億元。

一是擴大有效投資政策包。深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，加快260個市重點項目建設進度，全年完成固定資產投資360億元以上，帶動全市固定資產投資增長12%以上、力爭15%以上。加強要素保障，力爭專項債爭取額度占金華20%以上，全年騰出存量用能空間5萬噸標準煤以上。做好省級以上重大基礎設施項目申報，全年爭取使用國家計劃指標2000畝以上。加大民間投資支持力度，執行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。用足用好扶持建筑業高質量發展政策，推動我市建筑業健康發展。

二是科技創新政策包。深入實施“334”科技創新體系建設工程，重點在推進高等教育發展、開展有組織科研、打造高能級科創平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，全市研發投入強度達到2.25%以上，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達到72%以上。支持企業創建重點實驗室、研發機構、雙創載體、創新領軍企業等，根據不同級別給予相應獎勵，對首次認定為國家級重點實驗室的給予建設依托單位1000萬元獎勵。將領軍人才項目招引列為招商工作重點，對招引培育的領軍人才項目，最高給予1億元補助，在住房、子女入學、就醫等方面給予重點保障。

三是“4+X”制造業集群培育政策包。深入開展“4+X”先進制造業集群培育行動，加快打造信息光電、新能源汽車及零部件、高端芯片及智能終端、醫療健康等4個先進制造業產業集群，規上工業增加值增長8%左右，“415X”先進制造業集群規上企業營業收入突破1000億元。強化工業用地供應服務保障，全年出讓土地總量中工業用地比例不低于30%。完成低效用地再開發3000畝以上，盤活存量建設用地2000畝以上。重點培育四大新興產業集群，全年新增工業用地用于四大新興產業不少于50%。實施中小企業數字化賦能專項行動，全年新增省級智能工廠（數字化車間）2家、未來工廠1家。

四是現代服務業高質量發展政策包。全面落實省服務業高質量發展“百千萬”工程，重點在平臺打造、企業培育、行業發展等方面加大支持力度，推動服務業高質量發展。全市服務業增加值增速達到7%以上。積極培育建設省級以上工業設計中心，對省級工業設計中心建設、重大設計類展會、大賽、論壇、校企對接實踐等工作給予資金支持。支持將舊城區、舊村、舊工業區、舊建筑等改造成為文化產業園區(基地)，根據不同級別給予相應獎勵，對成功創建國家級文化產業示范園區的給予500萬元獎勵。

五是交通強市和國際陸港建設政策包。深入實施世界一流強港和交通強市建設工程，全面推進一流強港改革，加快構建現代化交通物流體系，力爭完成綜合交通投資90億元以上，“義新歐”中歐班列開行1670列以上，海鐵聯運發行8.8萬標箱以上。推動海鐵聯運提質增效，對從事鐵路西站集裝箱海鐵聯運業務且年度多式聯運全程提單業務占比50%以上的營運平臺，按照每標箱160元給予補助。繼續實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”免費政策。穩步推進交通惠民，安排專項資金支持“司機之家”運營。

六是擴大內需和對外開放政策包。持續打好外貿“穩拓調”組合拳，大力引進高質量外資，扎實推進高水平對外開放，全市社會消費品零售總額增長6%左右，外貿出口占全國份額保持基本穩定、增速高于全省平均，進口800億元以上。持續打響“義起來消費”系列品牌，全年舉辦促消費活動300場以上。支持首店經濟發展，全年招引義烏首店50家以上。鼓勵政銀企聯動開展促消費活動，發放汽車、家電、商超等零售領域消費券、數字人民幣紅包。進一步優化跨境結算便利化服務，錨定“一帶一路”、RCEP、非洲等義烏對外貿易重點國家或地區，創新跨境人民幣結算新模式。

七是鄉村振興和城鄉一體化發展政策包。深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，推動全域未來鄉村建設，全市城鄉居民收入倍差縮小至1.79，60%以上行政村年經營性收入100萬元以上。穩步提高高標準農田建設投入水平，根據農業部門立項、認定或下達的新建、改造提升任務面積，給予赤岸、大陳、上溪、義亭四個鎮3600元/畝獎勵，給予其他鎮街3300元/畝獎勵。加大油菜種植補助力度，對30畝（含）以上的油菜規模生產基地補助提高至300元/畝。壯大鄉村特色優勢產業，對新增的金華“兩頭烏”生產經營性貸款，給予50%的貼息補助，最高不超過100萬元。深化強村富民鄉村集成改革，市財政三年總計安排不少于6000萬元專項資金，用于支持發展壯大村級集體經濟。

八是保障和改善民生政策包。實施公共服務“七優享”工程，確保一般公共預算支出增量的2/3以上用于民生領域。支持推進“勞有所得”，完善“三級聯動”公共就業服務體系，支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。支持推進“幼有善育”，全面落實優化生育政策配套支持措施實施方案。支持推進“學有優教”，推動學前教育高質量發展，加快國家義務教育優質均衡發展縣創建。支持推進“病有良醫”，支持鄉村醫療衛生體系高質量發展，完成同質同標參保城鄉居民免費健康體檢28萬人以上。支持推進“住有宜居”，迭代更新房地產調控政策，持續推進老舊小區改造和電梯加裝，完善住房保障政策體系，建設籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）以上，發放公租房租賃補貼1200戶以上。支持推進“老有康養”，新增認知障礙照護專區床位70張以上，新增老年助餐服務點3個以上，城鄉社區助餐覆蓋率達到80%以上。支持推進“弱有眾扶”，完善市、鎮街和村社三級幫扶機制，確保困難群眾探訪率、幸福清單送達率持續保持100%。新增慈善組織2家以上，新增慈善信托資金50萬元以上。

上述政策體系在具體工作中主要通過“1+N”個政策文件來落實。

“1”即一個綜合性政策。近期由市政府印發實施的《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》，這是一個引領性、綜合性政策文件，在體現“8+4”政策的系統性、方向性、指導性的基礎上，把市場主體最有感的“干貨”綜合集成，便于社會公眾和企業了解，改善預期，提振信心。

“N”由各部門細化制定的系列配套政策措施。突出操作性，前期各部門已做了深入調研，部分配套政策比如汽車消費券、優化房地產政策等已經印發，其他配套政策也將陸續印發。

中國新聞社、浙江日報、都市快報等10余家新聞媒體記者參加了新聞發布會�，F場，發改局、經信局、商務局、科技局等相關負責人回答記者提問。